国务院研究室有关负责人解读《政府工作报告》修订情况：认真吸收意见建议 最大程度凝聚共识－政策解读－时政频道－中工网

　　中共中央政治局7月30日召开会议。会议强调，要有效释放内需潜力。深入实施提振消费专项行动，在扩大商品消费的同时，培育服务消费新的增长点。在保障改善民生中扩大消费需求。高质量推动“两重”建设，激发民间投资活力，扩大有效投资。

　　中央财经大学副教授刘春生在接受《证券日报》记者采访时表示，释放内需潜力、提振消费，是国家战略与民生改善的交汇点，是畅通国内大循环的关键，也是应对外部冲击的重要抓手。此次会议再次点题内需与消费，明确了各级各部门接下来工作重点的同时，也将进一步驱动消费和投资形成相互促进的良性循环。

　　促消费成效显著

　　有效释放内需潜力，离不开消费专项行动的落地落实。今年3月份，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》，围绕“消费能力保障支持行动”“服务消费提质惠民行动”“大宗消费更新升级行动”等方面提出诸多具体措施。

　　在《提振消费专项行动方案》的引导下，与消费品以旧换新、入境消费、汽车消费、冰雪消费、文体旅游消费等相关的各类活动，在全国火热开展，成效显著。

　　商务部此前公布的数据显示，截至5月31日，2025年消费品以旧换新5大品类合计带动销售额1.1万亿元，发放直达消费者的补贴约1.75亿份。

　　国家统计局发布的数据显示，今年上半年，社会消费品零售总额245458亿元，同比增长5.0%。其中，除汽车以外的消费品零售额221990亿元，增长5.5%。

　　“自开展以来，消费专项行动至少在三个维度释放了消费潜能，即供给优、补贴多、保障足。”苏商银行特约研究员付一夫在接受《证券日报》记者采访时表示，相关部门对产品和服务质量的严格要求、对消费争议的高效解决，让广大消费者敢于消费、乐于消费，为良好成绩的取得打下了扎实基础。

　　受访专家普遍表示，年初至今，商品消费与服务消费均为释放内需潜力作出了显著贡献。一方面，商品消费中的新产品广受关注，在人工智能(AI)技术的加持下，AI电脑、AI手机、AI眼镜等产品成就了一波消费新热点。另一方面，服务消费中的新场景、新业态备受关注，低空旅游、低空物流等呈现出规模化发展趋势，逐渐成为拉动消费的新增长点。

　　中国商业经济学会副会长宋向清对《证券日报》记者表示，未来，拓宽服务消费增量仍然是释放内需潜力的重要方向之一。相关部门可在挖掘基础型消费潜力的同时，进一步激发改善型消费活力，多措并举增强服务消费动能。

　　制造业加速转型升级

　　消费离不开生产，生产离不开投资。消费者对个性化、创意化、品质化消费需求的不断上升，也意味着产业结构需要向高端化、智能化、绿色化持续推进。产业结构的每一步优化，都要依靠有效投资的强大支撑。

　　国家统计局发布的数据显示，2025年上半年，全国固定资产投资(不含农户)248654亿元，同比增长2.8%；第二产业投资88294亿元，增长10.2%，其中，制造业投资增长7.5%。

　　上述数据与我国制造业加速转型、战略性新兴产业高效“吸金”的现实相符。当前，在新质生产力被各路资本投资热土的背景下，增资、投建、扩产活动在人工智能、低空经济、脑机接口等领域如火如荼地开展，为优化消费供给、提升消费体验注入活力。

　　北京改革和发展研究会特约研究员田惠敏在接受《证券日报》记者采访时表示，在战略性新兴产业领域，民间投资机制相对更加灵活，在该领域发挥着重要作用。应继续大力支持民间资本参与重大项目，优化民间投资项目融资支持，为民间投资营造更公平、更便利的环境，激发其活力和创造力，推动民间投资实现高质量发展。